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    云南省德宏州“四好農村路”PPP建設項目社會資本采購招標資格預審公告

    中國政府采購網 413 2019年10月15日
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    類型 資格預審 項目所在地 云南省
    行業 交通運輸 截止日期 2019-10-21
    預算金額 135074.05(萬元)
    名稱 ****** 名稱 ******
    地址 ****** 地址 ******
    聯系人 ****** 聯系人 ******
    聯系方式 ****** 聯系方式 ******

    1.招標條件

    本招標項目云南省德宏州“四好農村路”PPP建設項目(以下簡稱“本項目”)已由德宏州發展和改革委員會以德宏州發展和改革委員會關于《云南省德宏州“四好農村路”PPP建設項目工程可行性研究報告》的批復(德發改基礎[2019]28號)文批準建設,現本項目已通過了德宏州財政局的物有所值評價及財政承受能力論證,PPP實施方案通過了德宏州人民政府的批復。招標人是經德宏傣族景頗族自治州人民政府、芒市人民政府、瑞麗市人民政府、梁河縣人民政府及隴川縣人民政府授權的項目實施機構德宏傣族景頗族自治州交通運輸局。項目已滿足社會資本招標條件,現通過公開招標方式選擇本項目的社會資本方,特邀請有興趣的潛在申請人(以下簡稱:“申請人”)提出資格預審申請。

    2.項目概況與采購內容

    2.1項目概況

    2.1.1云南省德宏州“四好農村路”PPP建設項目位于德宏州芒市、瑞麗市、梁河縣、隴川縣四個縣(市)級城市境內,主要建設內容包括縣道、鄉道、村道等道路工程279個,合計1010.87km;橋梁工程26座;生命防護工程92個,總長約650.5km;配套綜合服務區(三通一平)6個(占地20畝/個)、一般服務區(三通一平)17個(占地5畝/個)。

    2.1.2本項目工程可研估算總投資為128861.16萬元,其中:建筑安裝工程費115641.88萬元,設備及工具、器具購置費242.61萬元,工程建設其他費用9223.44萬元(含沿線設施占地土地征用及拆遷補償費789.04萬元,道路占地由各地鄉鎮自行調解,政府不再進行征地補償),預備費3753.24萬元。本項目采用PPP模式運作,考慮建設期利息6212.89萬元,調整后估算總投資(動態)為135074.05萬元。

    本項目投資估算控制目標為13.507405億元(未含除服務區外的征地拆遷費及項目前期審批支撐性報件的編制費)。經依法批準的施工圖設計預算作為社會資本的投資實際控制目標(因政府方原因導致投資增加的,據實調整控制目標),其中征地拆遷費按照施工圖設計預算批復金額,由地方政府包干使用,超出預算部分的相關費用由地方政府承擔。

    2.2采購內容

    2.2.1本次采購內容為云南省德宏州“四好農村路”PPP建設項目的社會資本。

    2.2.2本項目采用建設-營運-移交(BOT)模式運作。

    德宏傣族景頗族自治州人民政府、芒市人民政府、瑞麗市人民政府、梁河縣人民政府及隴川縣人民政府授權德宏傣族景頗族自治州交通運輸局作為項目實施機構,授權德宏交通投資開發有限責任公司(以下簡稱“州交投”)作為本項目政府出資代表,政府出資代表與中標的社會資本共同出資,按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規、政策和合同約定出資組建項目公司,政府授予項目公司特許經營權,項目公司根據授權完成項目投融資、建設、管理和運營維護、移交等一系列工作,并根據特許經營協議的約定,在特許經營期滿后,將項目設施(含為項目設施正常運營所必須的各類項目設施、設備、各信息系統、維護手冊、相關人員等)無償移交給政府或其指定機構。

    2.2.3本項目資本金按總投資的30%考慮,約為40522.22萬元,其中,社會資本方出資24313.33萬元;政府方出資16208.89萬元。政府方項目資本金由建設期上級補助提供,建設期內政府方投入的項目資本金超出注冊資本出資部分納入項目公司資本公積。社會資本的資本金出資由社會資本自籌解決,不得形成項目公司的債務。項目公司在進行項目融資時,如金融機構提出更高的資本金比例要求,項目公司各方股東應按照金融機構規定按照股權比例增加項目資本金。

    本項目由德宏交通投資開發有限責任公司作為政府方出資代表,與中標的社會資本方共同組建項目公司。項目公司注冊資本1000萬元,其中社會資本方出資600萬元,占股60%;政府方出資代表出資400萬元,占股40%。

    2.2.4項目合作期限:項目合作期限暫定為15年,其中:建設期3年,運營期12年。

    2.2.5項目回報機制:本項目屬于公益屬性較強、有一定使用者付費的準經營性項目,回報機制適用可行性缺口補助方式。其中,使用者付費部分來源于廣告位收入和服務區經營收入,以及公路冠名權、廣告權、沿線相關資源開發權等方式而獲得的經營收入等;可行性缺口補助來源于德宏州本級、芒市、瑞麗市、梁河縣及隴川縣一般公共財政預算,運營期獲得的養護補助或其他補貼、收入,均視為政府方投入,沖抵財政運營補貼支出。依據《德宏州人民政府關于印發德宏州加快推進“四好”農村路建設實施方案的通知》(德政發[2018]8號)除中央政府對“四好農村路”建設的補助資金外,“四好農村路”建設所需的其他資金以公共財政分級投入為主納入地方政府財政預算,其中,芒市、瑞麗市、梁河縣、隴川縣各縣(市)按投資比例承擔70%,德宏州本級承擔比例為30%。

    在合同約定的合作經營期內,由項目公司通過經營獲取使用者付費,政府支付的可行性缺口補助部分由政府相關部門根據績效考核結果于運營期進行付費,并將財政支出責任列入年度預算和中期財政規劃,報同級人大審議通過。

    2.3其他

    2.3.1對于選取的社會資本方(或組成投資人聯合體中的一方)同時也具備相應公路施工資質等經驗及能力,根據《招標投標法》等相關法律規定,本項目施工、運營可不再進行二次招標,但擬任用經營管理、技術管理負責人須具備相應的從業經歷和業績,同時,投資人(或組成投資人聯合體中的一方)應具備公路運營維護管理所需的技術能力和管理能力。

    2.3.2已支付前期費:政府方根據法定程序可選擇有資質的設計、地質勘查、咨詢、造價、監理等單位,負責可行性研究報告、施工圖設計、地質勘查、環境影響評價、節能評估、圖紙審查、PPP項目咨詢等工作,相關費用計入項目總投資。至項目公司成立前所支付的前期費用視為政府墊付,項目公司應承擔前期費用,政府方前期墊付的工程建設其他費用確保在總投資費用范圍內。

    2.3.3尚未支付前期費:由實施機構選擇工程造價咨詢機構、工程監理機構,項目公司、政府方與工程造價咨詢機構、工程監理機構簽訂三方協議。該部分工程造價咨詢、監理機構等相關具體費用進入總投資。

    3.申請人資格要求

    3.1申請人應具備的資格條件包括:

    3.1.1在中國境內依法注冊的企業法人,且合法存續,沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

    3.1.2財務狀況:2018年末資產負債率不大于80%(提供2018年度經具有法定資格的中介機構審計的財務報告,以聯合體形式申請的,聯合體成員均需滿足)。

    3.1.3投融資能力:具有不低于項目總投資的投融資能力,其中投資能力不低于3億元,以2018年經審計的財務報表中的凈資產金額或貨幣資金金額為準(以聯合體形式申請的,聯合體各成員可累加);融資能力不低于7億元,以銀行出具的貸款意向書或銀行授信額度證明文件為準(以聯合體形式申請的,聯合體各成員可累加)。

    3.1.4商業信譽:2016年1月1日至今,商業信譽良好,在經濟活動中無重大違法違規行為,財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄,且未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或未被禁止進入該區域公路建設市場且處罰期未滿;申請人、申請人的法定代表人2016年1月1日至今無行賄犯罪記錄(以聯合體形式申請的,聯合體各成員均需滿足)。

    申請人在國家政策性銀行或國有大型商業銀行或全國股份制商業銀行或中國人民銀行公布的專業評級機構的信用等級為A級(含)以上(以聯合體形式申請的,以聯合體牽頭人為準)。

    3.1.5市場信用:申請人未在“信用中國”網站中列入失信被執行人名單;申請人在國家企業信用信息公示系統中未被列入嚴重違法失信企業名單(以聯合體形式申請的,聯合體各成員均需滿足)。

    3.1.6項目建設管理經驗:申請人近5年(2014年1月1日至今)至少承擔過1項總投資在13億元以上(含13億元)的建設項目的建設管理工作(聯合投標的,有一家聯合體成員具備即可)。

    3.1.7項目投融資經驗:申請人近5年(2014年1月1日至今)曾獨立或作為聯合體牽頭人承擔過1項建設工程PPP項目的投融資(需附貸款合同等能證明項目已成功融資的證明材料彩色掃描件,否則不予認定,聯合投標的,有一家聯合體成員具備即可)。

    3.2本次資格預審接受聯合體申請,聯合體所有成員數量不得超過3家。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一項目中參加資格預審申請,否則,相關申請均不予通過評審。

    3.3聯合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方。

    3.4單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同社會資本,不得同時參加本項目的資格預審申請。否則,相關申請均不予通過評審(聯合體申請的,聯合體成員除外)。

    4.資格預審方法

    本次資格預審采用的評審辦法為:有限數量制,通過資格預審的申請人不超過5家。

    5.資格預審文件的獲取

    5.1凡有意參加投標者于2019年10月15日至2019年10月21日(以網上公告時間為準),登錄德宏州公共資源交易電子服務系統(全國公共資源交易平臺(云南省·德宏州)),憑企業數字證書(CA)在網上獲取資格預審文件及其它招標資料。此為獲取資格預審文件的唯一途徑。

    5.2其他要求:資格預審文件每套售價1000元,售后不退,申請人須在遞交資格預審申請文件時向代理機構現金支付資格預審文件費用,否則拒收其資格預審申請文件。

    6.資格預審申請文件的遞交

    6.1資格預審申請文件遞交的截止時間:2019年11月5日10時00分(上傳截止時間,下同)以網上公告時間為準。

    6.2網上上傳:網上上傳網址為德宏州公共資源交易電子服務系統(全國公共資源交易平臺(云南省·德宏州)),申請人須在投標截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳,網上確認電子簽名,并打印“上傳投標文件回執”,投標截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸的,視為撤回資格預審申請文件。

    6.3網上遞交資格預審申請文件后,還須到開標現場遞交刻錄資格預審申請文件的光盤(光盤內附電子資格預審申請文件,格式為*.BTBJ),地點:德宏州公共資源交易中心一號開標室(地址:德宏傣族景頗族自治州芒市中緬友誼館),逾期送達的、未送達指定地點的或不按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件,招標人將予以拒收。

    6.4若申請人未攜帶CA鎖按時參加開標的或者開標現場無法現場解密資格預審申請文件的,視為撤回資格預審申請文件。

    7.發布公告的媒介

    本次資格預審公告同時德宏州公共資源交易電子服務系統(全國公共資源交易平臺(云南省·德宏州))、云南省政府采購網、中國招標投標公共服務平臺、中國采購與招標網上發布,對其他網站或媒體轉載的公告及公告內容招標人和代理機構不承擔任何責任。

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